Límite de plazo
Un límite de mandato es una restricción legal que limita la cantidad de mandatos que un funcionario puede desempeñar en un cargo elegido en particular. Cuando se encuentran límites de mandato en los sistemas presidencial y semipresidencial, actúan como un método para frenar el potencial de monopolio, donde un líder se convierte efectivamente en " presidente de por vida ". Esto está destinado a proteger a una república de convertirse en una dictadura de facto. A veces, existe un límite absoluto o vitalicio en el número de mandatos que puede cumplir un funcionario; a veces, las restricciones se refieren simplemente al número de mandatos consecutivos que pueden cumplir.
- 1 Historia
- 1.1 Antiguo
- 1.2 Moderno
- 2 tipos
- 3 ejemplos notables
- 3.1 Límites de plazo relajados / restablecidos
- 3.2 Límites de mandato más estrictos
- 3.3 Personas que habrían entrado en conflicto con los límites de mandato modernos
- 4 Impacto
- 5 Véase también
- 6 referencias
- 7 Enlaces externos
Historia
Antiguo
Los límites de plazo tienen una larga historia. La antigua Atenas y la antigua Roma, dos repúblicas clásicas tempranas, tenían límites de mandato impuestos a sus cargos electos al igual que la ciudad-estado de Venecia.
En la antigua democracia ateniense, solo los cargos seleccionados por clasificación estaban sujetos a límites de mandato (un mandato de un año por cada cargo, excepto los miembros del consejo de 500 ( boule ), donde era posible servir dos mandatos de un año, no consecutivamente). Todos los cargos electos estaban sujetos a una posible reelección, aunque eran minoritarios, estos cargos eran los más prestigiosos y los que requerían más experiencia, como los generales militares y el superintendente de manantiales.
En la República Romana, se aprobó una ley que imponía un límite de un solo mandato al cargo de censor. Las anuales magistrados - tribuno de la plebe, edil, cuestor, pretor y cónsul -eran prohíbe la reelección hasta que había pasado varios años. (ver cursus honorum, Constitución de la República Romana ). Además, había un límite de mandato de 6 meses para un dictador.
Moderno
Muchas repúblicas presidenciales modernas emplean límites de mandato para sus cargos más altos. Estados Unidos impuso un límite de dos mandatos a su presidencia mediante la 22ª Enmienda a la Constitución de 1951. No hay límites de mandato para la Vicepresidencia, Representantes y Senadores, aunque se han pedido límites de mandato para esos cargos. Según varias leyes estatales, algunos gobernadores y legisladores estatales tienen límites de mandato. Los límites formales en Estados Unidos se remontan a la Carta de Libertades de Pensilvania de 1682 y al marco de gobierno colonial del mismo año, escrito por William Penn y que prevé la rotación trienal del Consejo Provincial, la cámara alta de la legislatura colonial. (Consulte también los límites de mandato en los Estados Unidos ).
La Federación de Rusia tiene una regla para el jefe de estado que permite al presidente de Rusia servir más de dos mandatos si no consecutivos (como en el caso de Vladimir Putin ). Para los gobernadores de asuntos federales, existía el mismo límite de dos mandatos hasta 2004, pero ahora no hay límites de mandato para los gobernadores.
Los límites de mandato también son comunes en América Latina, donde la mayoría de los países también son repúblicas presidenciales. A principios del siglo pasado, el revolucionario mexicano Francisco Madero popularizó el lema Sufragio Efectivo, no Reelección (sufragio efectivo, no reelección). De acuerdo con ese principio, los miembros del Congreso de México ( Cámara de Diputados y Senado ) no pueden ser reelegidos para el próximo período inmediato de conformidad con los artículos 50 y 59 de la Constitución de México, adoptada en 1917. Asimismo, el Presidente de México es limitado a un solo mandato de seis años, llamado Sexenio. Esto hace que cada elección presidencial en México sea una elección no titular.
Los países que operan un sistema de gobierno parlamentario tienen menos probabilidades de aplicar límites de mandato a sus líderes. Esto se debe a que esos líderes rara vez tienen un "término" establecido: más bien, sirven mientras tengan la confianza del parlamento, un período que podría durar toda la vida. Muchos parlamentos pueden disolverse para elecciones anticipadas, lo que significa que algunos parlamentos pueden durar solo meses, mientras que otros pueden continuar hasta su fecha de vencimiento. Sin embargo, esos países pueden imponer límites de mandato a los titulares de otros cargos; en las repúblicas, por ejemplo, una presidencia ceremonial puede tener un límite de mandato, especialmente si el cargo tiene poderes de reserva.
Entre 1982 y 2018, la Constitución de China estipulaba que el presidente, vicepresidente, primer ministro y viceprimer ministro no podían servir más de dos mandatos consecutivos, aunque no había límite de mandato para el secretario general del Partido Comunista de China, que generalmente representaba al Líder supremo de China. En marzo de 2018, el Congreso Popular Nacional de China, controlado por el partido, aprobó una serie de enmiendas constitucionales que incluyen la eliminación de los límites de mandato para el presidente y el vicepresidente, así como la mejora del papel central del Partido Comunista Chino (PCCh).
Tipos
Ver también: Lista de límites de mandatos políticosLos límites de mandato se pueden dividir en dos categorías amplias: consecutivos y vitalicios. Con límites de mandato consecutivos, un funcionario está limitado a servir un número particular de mandatos en ese cargo en particular. Al alcanzar el límite en una oficina, un titular de la oficina no puede postularse para la misma oficina nuevamente (aunque puede postularse para cualquier otro cargo electivo). Después de un período de tiempo establecido (generalmente un período), el reloj se reinicia en el límite y el titular del cargo puede postularse para la elección a su cargo original y servir hasta el límite nuevamente.
Con límites de por vida, una vez que un funcionario ha cumplido hasta el límite, es posible que nunca más se presente a las elecciones para ese cargo. Los límites de por vida son mucho más restrictivos que los límites consecutivos.
Ejemplos notables
Límites de plazo relajados / restablecidos
| Nombres indexados por apellidos | Imagen | Países y localidades | Cargos oficiales | Límites de períodos anteriores | Límites de mandato posteriores |
|---|---|---|---|---|---|
| Bloomberg, Michael |  | Estados Unidos ; Nueva York | Alcalde (2002-2013) | 2 mandatos de 4 años | 3 mandatos de 4 años de 2008 a 2010; Límite de dos mandatos restablecido en 2011 |
| Cardoso, Fernando Henrique |  | Brasil | Presidente de Brasil (1995-2003) | 1 plazo de 5 años | 2 mandatos de 4 años desde 1997 |
| Chávez, Hugo |  | Venezuela | Presidente de Venezuela (1999-2013) | 2 mandatos de 6 años | Términos ilimitados de 6 años desde la enmienda de 2009 a la constitución venezolana de 1999 |
| Clinton, Bill |  | Estados Unidos ; Arkansas | Gobernador de Arkansas (1979–81, 1983–92) | 2 mandatos consecutivos de 2 años | 2 mandatos consecutivos de 2 años hasta 1986, luego 2 mandatos consecutivos de 4 años |
| Chiang Kai-Shek |  | China, República de (Eras de Taiwán y continental) | Presidente (1948-1949, 1950-1975) | 2 mandatos de 6 años | Plazos ilimitados de 6 años desde 1960 |
| Lukashenko, Alejandro |  | Bielorrusia | Presidente (1994-presente) | 2 términos de 5 años | Términos ilimitados de 5 años desde 2004 |
| Menem, Carlos |  | Argentina | Presidente de Argentina (1989-1999) | 1 término de 6 años, reelegible después de 6 años | 2 términos de 4 años, reelegible después de 4 años; A Menem se le prohibió la reelección en 1999 porque su primer mandato fue contado como uno de 4 |
| Museveni, Yoweri |  | Uganda | Presidente de Uganda (1986-presente) | 2 términos de 5 años | Cumplió 2 mandatos de 5 años antes de que la constitución de 1995 impusiera un límite de 2 mandatos, luego cumplió 2 mandatos adicionales de 5 años; la constitución fue revisada en 2005, eliminando los límites de mandato |
| Park Chung-hee |  | Corea del Sur | Presidente de Corea del Sur (1962-1979) | 2 mandatos de 4 años | 3 mandatos de 4 años desde 1969 a 1972; términos ilimitados de 6 años desde 1972 |
| Patton, Paul E. |  | Estados Unidos ; Kentucky | Gobernador de Kentucky (1995-2003) | 1 plazo de 4 años | 2 mandatos de 4 años; El cambio fue promulgado por el predecesor de Patton, Brereton Jones, pero solo se aplicó a partir de su sucesor. |
| Perón, Juan Domingo |  | Argentina | Presidente de Argentina (1946-1955, 1973-1974) | 1 término de 6 años, reelegible después de 6 años | Plazos ilimitados de 6 años; elegido para 1 mandato de 4 años en 1973 |
| Putin, Vladimir |  | Rusia | Presidente de Rusia (1999-2008, 2012-presente) | 2 mandatos de 4 años | 2 mandatos de 6 años desde 2008; reinicio del recuento de términos en 2020 |
| Rahmon, Emomalí |  | Tayikistán | Presidente de Tayikistán (1994-presente) | 1 plazo de 5 años | 1 mandato de 7 años desde 1999, 2 mandatos de 7 años desde 2003; el recuento de períodos se restableció en 2006, todos los límites de períodos se eliminaron en 2016. |
| Rhee Syngman |  | Corea del Sur | Presidente de Corea del Sur (1948-1960) | 2 mandatos de 4 años | Términos ilimitados de 4 años desde 1954 |
| El-Sisi, Abdel Fattah |  | Egipto | Presidente de Egipto (2014-presente) | 2 mandatos de 4 años | 2 mandatos de 6 años desde 2019 ; elegible para postularse para un tercer y último período de 6 años en 2024 |
| Sharif, Nawaz |  | Pakistán | Primer Ministro de Pakistán (1990–93, 1997–99, 2013–2017) | 2 términos de 5 años | Términos ilimitados de 5 años desde 2011 |
| Uribe, Álvaro |  | Colombia | Presidente (2002-2010) | 1 plazo de 4 años | 2 mandatos de 4 años desde 2004 |
| Xi Jinping |  | China ; fiesta comunista | Presidente (2013-presente) | 2 términos de 5 años | Términos ilimitados de 5 años desde 2018 |
| Yuan Shikai |  | China, República de ( Gobierno de Beiyang ) | Presidente (1912–15, 1916) | 2 términos de 5 años | Términos ilimitados de 10 años desde 1914 |
Límites de mandato más estrictos
| Nombres indexados por apellidos | Imagen | Países y localidades | Cargos oficiales | Límites de períodos anteriores | Límites de mandato posteriores |
|---|---|---|---|---|---|
| Marrón, Jerry |  | Estados Unidos ; California | Gobernador (1975-1983) (2011-2019) | Sin límite de plazo | 2 términos de 4 años (límite de por vida) |
| Castro, Raúl |  | Cuba ; fiesta comunista | Presidente del Consejo de Estado (2008-2018) | Sin límite de plazo | 2 mandatos consecutivos de 5 años desde 2013 |
| dos Santos, José Eduardo |  | Angola | Presidente de Angola (1979-2017) | Sin límite de plazo | 2 mandatos de 5 años desde 2010 |
| Mugabe, Robert |  | Zimbabue | Presidente de Zimbabwe (1987-2017) | Sin límite de plazo | 2 mandatos de 5 años desde 2013 |
| Sal, Macky |  | Senegal | Presidente de Senegal (2012-presente) | 2 términos de 7 años | 2 mandatos de 5 años desde 2016 |
| Santos, Juan Manuel |  | Colombia | Presidente de Colombia (2010-2018) | 2 mandatos de 4 años | 1 mandato de 4 años desde 2018 |
Personas que habrían entrado en conflicto con los límites de mandato modernos
| Nombres indexados por apellidos | Imagen | Países y localidades | Cargos oficiales | Límites de períodos anteriores | Límites de mandato posteriores |
|---|---|---|---|---|---|
| Franklin D. Roosevelt |  | Estados Unidos | Presidente de los Estados Unidos (1933-1945) | Sin límite de plazo | 2 mandatos de 4 años desde 1947 |
| Ben-Zvi, Yitzhak |  | Israel | Presidente de Israel (1952-1963) | Sin límite de plazo | 2 mandatos consecutivos de 5 años desde 1964 hasta 1998; 1 mandato de 7 años desde 1998 |
| Carmona, Óscar |  | Portugal | Presidente de Portugal (1926-1951) | Sin límite de plazo | 2 mandatos consecutivos de 5 años desde 1976 |
| Kekkonen, Urho |  | Finlandia | Presidente de Finlandia (1956-1982) | Sin límite de plazo | 2 mandatos consecutivos de 6 años desde 1991 |
| Mitterrand, François |  | Francia | Presidente de Francia (1981-1995) | Sin límite de plazo | 2 mandatos de 5 años desde 2008 |
| Suharto |  | Indonesia | Presidente de Indonesia (1968-1998) | Sin límite de plazo | 2 mandatos de 5 años desde 1999 |
| Tomás, Américo |  | Portugal | Presidente de Portugal (1958-1974) | Sin límite de plazo | 2 mandatos consecutivos de 5 años desde 1976 |
Impacto
Las investigaciones muestran que los límites de los períodos legislativos aumentan la polarización legislativa, reducen las habilidades legislativas de los políticos, reducen la productividad legislativa de los políticos, debilitan las legislaturas frente al ejecutivo y reducen la participación de votantes. Los partidos responden a la implementación de límites de mandato reclutando candidatos para cargos en líneas más partidistas.
Los límites de mandato no han reducido el gasto de campaña, ni han reducido la brecha de género en la representación política, ni han aumentado la diversidad de legisladores, y tampoco han aumentado las actividades de servicio constituyente de los legisladores.
Muchos presidentes intentaron quedarse más allá del límite de mandato mediante varios métodos.
Ver también
- Límites de mandato en los Estados Unidos
- Termino de oficina
- Lista de límites de mandato político
- Reelección
Referencias
enlaces externos
- Límites de mandato real: ahora más que nunca, un artículo de Doug Bandow a favor de los límites de mandato
- Límites de mandato legislativo: una descripción general en los archivos web de la Biblioteca del Congreso (archivado el 1 de mayo de 2009), información sobre límites de mandato de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales
