Un área no incorporada es una región que no está gobernada por una corporación municipal local. De manera similar, una comunidad no incorporada es un asentamiento que no se rige por su propia corporación municipal local, sino que se administra como parte de divisiones administrativas más grandes, como un municipio, parroquia, distrito, condado, ciudad, cantón, estado, provincia o país. Ocasionalmente, los municipios se disuelven o desincorporan, lo que puede suceder si se declaran en insolvencia fiscal, y los servicios pasan a ser responsabilidad de una administración superior. Las comunidades y áreas no incorporadas generalizadas son una característica distintiva de los Estados Unidos y Canadá. La mayoría de los demás países del mundo no tienen áreas no incorporadas o son muy raras; áreas típicamente remotas, periféricas, escasamente pobladas o deshabitadas.
En Argentina, las provincias de Chubut, Córdoba, Entre Ríos, Formosa, Neuquén, Río Negro, San Luis, Santa Cruz, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán tienen áreas que se encuentran fuera de cualquier municipio o comuna.
A diferencia de muchos otros países, Australia tiene solo un nivel de gobierno local inmediatamente debajo de los gobiernos estatales y territoriales. Un área de gobierno local (LGA) a menudo contiene varios pueblos e incluso ciudades enteras. Por lo tanto, aparte de las áreas muy escasamente pobladas y algunos otros casos especiales, casi toda Australia es parte de una LGA. Las áreas no incorporadas a menudo se encuentran en ubicaciones remotas, cubren vastas áreas o tienen poblaciones muy pequeñas.
Las direcciones postales en áreas no incorporadas, como en otras partes de Australia, normalmente usan los nombres de los suburbios o localidades publicados por el gobierno estatal o territorial pertinente. Por lo tanto, cualquier ambigüedad con respecto a las direcciones rara vez existe en áreas no incorporadas.
Queensland, Tasmania y Australia Occidental están completamente divididas en LGA y no tienen áreas no incorporadas.
El Territorio de la Capital Australiana (ACT) no tiene municipios. El gobierno territorial es directamente responsable de los asuntos que normalmente lleva a cabo un gobierno local. En algunos países, este arreglo se denominaría una autoridad unitaria, pero la Oficina de Estadísticas de Australia se refiere a la totalidad del ACT como un área no incorporada.
El extremo oeste y norte de Nueva Gales del Sur constituye la región no incorporada del Lejano Oeste, que está escasamente poblada y apenas merece un consejo electo. Un funcionario de la capital del estado gestiona los asuntos que son necesarios. La segunda área no incorporada de este estado es la isla Lord Howe.
En el Territorio del Norte, el 1,45% del área total y el 4,0% de la población se encuentran en áreas no incorporadas, incluida la Región Top End no incorporada (la más grande), áreas cubiertas por la Ley de Tarifas del Territorio del Norte, Nhulunbuy, la comunidad de Alyangula en Groote Eylandt en la región norte y Yulara en la región sur.
En Australia del Sur, el 60% del área no está incorporada y las comunidades ubicadas dentro pueden recibir servicios municipales proporcionados por una agencia estatal, la Autoridad de las Comunidades de Outback.
Victoria tiene 10 pequeñas áreas no incorporadas, que son pequeñas islas administradas directamente por el estado o estaciones de esquí administradas por juntas de administración designadas por el estado.
En Canadá, dependiendo de la provincia, un asentamiento no incorporado es aquel que no tiene un consejo municipal que gobierne únicamente sobre el asentamiento. Por lo general, pero no siempre, es parte de un gobierno municipal más grande. Esto puede variar desde ser una pequeña aldea hasta ser una gran área urbanizada que es similar en tamaño a un pueblo o ciudad.
Por ejemplo, si se incorporaran, las áreas de servicio urbano de Fort McMurray en el municipio regional de Wood Buffalo y Sherwood Park en el condado de Strathcona serían la quinta y sexta ciudades más grandes de Alberta.
En Columbia Británica, los asentamientos no incorporados se encuentran completamente fuera de los límites municipales y son administrados directamente por gobiernos regionales / de condado similares al sistema estadounidense.
Los asentamientos no incorporados con una población entre 100 y 1,000 residentes pueden tener el estado de lugar designado en los datos del censo canadiense.
En algunas provincias, grandes extensiones de áreas silvestres no desarrolladas o zonas rurales son áreas desorganizadas que caen directamente bajo la jurisdicción provincial. Algunos asentamientos no incorporados en tales áreas no organizadas pueden tener algunos tipos de servicios municipales proporcionados por una agencia cuasigubernamental, como una junta de servicios locales en Ontario. En New Brunswick, donde una población significativa vive en un distrito de servicios local, los impuestos y los servicios pueden provenir directamente de la provincia.
Ver también: área desorganizadaToda el área de la República Checa está dividida en municipios ( obce, sg. Obec), con la única excepción de cuatro áreas militares. Estas son partes de las regiones y no forman municipios autónomos, sino que están gobernadas por oficinas militares ( újezdní úřad), que están subordinadas al Ministerio de Defensa.
Área militar | Región | Población civil (2016) | Centro administrativo | No de asentamientos con más de 20 habitantes | Área (km 2, 2016) |
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Libavá | Olomouc | 0 | Město Libavá (fuera del área militar) | 0 | 327 |
Hradiště | Karlovy Vary | 0 | Karlovy Vary (fuera del área militar) | 0 | 332 |
Boletice | Bohemia del Sur | 0 | Kájov (fuera del área militar) | 0 | 219 |
Brdy † | Bohemia central | 0 | Jince (fuera del área militar) | 0 | 260 |
Březina | Moravia del Sur | 0 | Vyškov (fuera del área militar) | 0 | 158 |
Dado que Alemania no tiene un nivel administrativo comparable a los municipios de otros países, la gran mayoría del país, cerca del 99%, está organizado en municipios (alemán: Gemeinde, plural Gemeinden), que a menudo consta de múltiples asentamientos que no se consideran no incorporado. Debido a que estos asentamientos carecen de un consejo propio, el consejo municipal suele nombrar a un Ortsvorsteher u Ortsvorsteherin (presidente de la aldea), excepto en las aldeas más pequeñas.
En 2000, el número de áreas no incorporadas en Alemania, llamadas gemeindefreie Gebiete (áreas libres de municipios) o gemeindefreies Gebiet singular, era de 295 con una superficie total de 4.890,33 km 2 y alrededor del 1,4% de su territorio. Sin embargo, en su mayoría se trata de áreas despobladas como bosques, lagos y sus alrededores, áreas de entrenamiento militar y similares.
Al 31 de diciembre de 2007, Alemania tenía 248 áreas no incorporadas deshabitadas (de las cuales 214 están ubicadas en Baviera ), que no pertenecen a ningún municipio, que consisten principalmente en áreas boscosas, lagos y ríos más grandes. Además, existían tres áreas no incorporadas habitadas, todo lo cual sirvió como áreas de entrenamiento militar : Osterheide y Lohheide en la Baja Sajonia, y Gutsbezirk Münsingen en Baden-Württemberg. Tenían menos de 2.000 habitantes en total. Después de perder sus partes habitadas a los municipios adyacentes el 1 de enero de 2011, Gutsbezirk Münsingen ahora está deshabitado.
A continuación se muestran las áreas no incorporadas más grandes de Alemania (incluidas todas las áreas habitadas, pero excluidos los lagos) con un área de más de 50 km 2:
Numero regional | Área no incorporada | condado | Estado | Área en km 2 | Población al 31 de diciembre de 2010 |
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031530000504 | Harz (Landkreis Goslar) | Goslar | Baja sajonia | 371,76 | - |
031560000501 | Harz (Landkreis Osterode) | Osterode am Harz | Baja sajonia | 267,35 | - |
066330000200 | Gutsbezirk Reinhardswald | Kassel | Hesse | 182,58 | - |
033580000501 | Osterheide | Heidekreis | Baja sajonia | 177,99 | 762 |
031550000501 | Solling (Landkreis Northeim) | Northeim | Baja sajonia | 177,49 | - |
033510000501 | Lohheide | Celle | Baja sajonia | 91,32 | 716 |
064350000200 | Gutsbezirk Spessart | Main-Kinzig-Kreis | Hesse | 89.30 | - |
091800000451 | Ettaler Forst | Garmisch-Partenkirchen | Baviera | 83,46 | - |
084150000971 | Gutsbezirk Münsingen | Reutlingen | Baden-Wurtemberg | 64,68 | 160 |
010535303105 | Sachsenwald | Herzogtum Lauenburg | Schleswig-Holstein | 58,49 | - |
094720000468 | Veldensteiner Forst | Bayreuth | Baviera | 55,60 | - |
033540000502 | Göhrde | Lüchow-Dannenberg | Baja sajonia | 51,81 | - |
033540000501 | Gartow | Lüchow-Dannenberg | Baja sajonia | 50,92 | - |
066360000200 | Gutsbezirk Kaufunger Wald | Werra-Meißner-Kreis | Hesse | 50,32 | - |
† Sin habitantes desde el 1 de enero de 2011 por reducción de superficie.
En Baviera, hay otras áreas contiguas no incorporadas que cubren más de 50 km 2 ; sin embargo, estos se componen de varias áreas adyacentes no incorporadas combinadas, cada una de las cuales tiene, sin embargo, menos de 50 km 2 de superficie.
Los Países Bajos han tenido períodos regulares con tierras no incorporadas en los que los pólders de tierras recién recuperadas se secan. Las tierras no incorporadas son desde la época medieval administradas por un oficial designado con el nombre de Landdrost o Drossaart. Además, Elten y Tudderen, ambos anexionados de Alemania después de la Segunda Guerra Mundial, fueron gobernados por un Landdrost hasta que fueron cedidos a Alemania en 1963.
El período más reciente con tierras no incorporadas comenzó en 1967, cuando se cerró el dique alrededor de Flevoland del Sur, pero se requieren varios años antes de que el pólder sea realmente accesible para el cultivo y pueda comenzar la construcción de carreteras y viviendas, como en los primeros años, el suelo es equivalente a arenas movedizas. Durante el período inicial de ocupación, se instaló un oficial especial designado por el gobierno, el Landdrost. Durante la oficina administrativa de un Landdrost, no se forma ningún consejo municipal.
En 1975, se construyeron las primeras viviendas en lo que ahora es la ciudad de Almere, y de 1976 a 1984, el área fue gobernada por el Landdrost como el ejecutivo de Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders (organismo público del sur de IJsselmeerpolders). En 1984, Landdrost se convirtió en el primer alcalde de la nueva ciudad de Almere. Desde esa fecha, los Países Bajos no tienen áreas de tierra no incorporadas.
El Openbaar Lichaam permaneció, sin embargo, solo gobernando el cuerpo de agua del Markermeer. Después de la división municipal del Mar de Wadden (1985), las aguas territoriales en el Mar del Norte (1991) y el IJsselmeer (1994), todos los cuerpos de agua ahora también forman parte de un municipio y ya no existen áreas no incorporadas en los Países Bajos. El Openbaar lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders se disolvió en 1996.
En Noruega, la isla Bouvet, Jan Mayen y Svalbard se encuentran fuera de cualquiera de los condados y municipios del país. Están gobernados directamente por autoridades nacionales sin democracia local. Una excepción es el Consejo Comunitario de Longyearbyen, que desde 2004 en realidad actúa en parte como un municipio noruego. Svalbard tiene un gobernador designado por el gobierno de Noruega, que gobierna el área. Jan Mayen no tiene población, solo estaciones de radio y meteorológicas con personal, cuyo gerente tiene la responsabilidad de las actividades. La isla Bouvet solo tiene visitantes ocasionales.
En el gobierno local de los Estados Unidos, un área no incorporada generalmente se refiere a la parte de un condado que se encuentra fuera de cualquier municipio.
Una comunidad no incorporada es un término general para un área geográfica que tiene una identidad social común sin organización municipal o designación política oficial (es decir, incorporación como ciudad o pueblo). Los dos tipos principales de comunidades no incorporadas son:
La mayoría de los estados han otorgado alguna forma de autonomía, de modo que las comisiones de condado (o juntas o consejos) tienen los mismos poderes en estas áreas que los ayuntamientos o ayuntamientos en sus respectivas áreas incorporadas. En cambio, algunos estados ponen estos poderes en manos de los municipios, que son divisiones civiles menores de cada condado, y se denominan "pueblos" en algunos estados.
Debido a las diferencias en las leyes estatales con respecto a la incorporación de comunidades, existe una gran variación en la distribución y naturaleza de las áreas no incorporadas. Las regiones no incorporadas son esencialmente inexistentes en ocho de los estados del noreste. Toda la tierra en Nueva Jersey, Connecticut, Massachusetts, Nueva York y Rhode Island, y casi toda la tierra en New Hampshire, Pennsylvania y Vermont, es parte de un área incorporada de algún tipo. En estas áreas, los tipos (y nombres oficiales) de entidades gubernamentales locales pueden variar. En Nueva Inglaterra (que incluye cinco de esos ocho estados, más el estado menos incorporado de Maine ), los municipios locales se conocen como pueblos o ciudades, y la mayoría de los pueblos son administrados por una forma de democracia directa, como la asamblea pública abierta o asamblea representativa del pueblo. Los pueblos más grandes de Nueva Inglaterra pueden incorporarse como ciudades, con alguna forma de gobierno del consejo de alcalde. En Nueva Jersey, también existen varios tipos, como ciudad, municipio, pueblo, distrito o aldea, pero estas diferencias están en la estructura de las ramas legislativas, no en los poderes o funciones de las entidades mismas.
En el extremo opuesto del espectro se encuentra el modelo de "condado fuerte" de Virginia. Virginia y otros estados con este modelo, como Alabama, Maryland y Tennessee, establecen requisitos estrictos sobre la incorporación o otorgan a los condados amplios poderes que en otros estados son llevados a cabo por las ciudades, creando un desincentivo para incorporar, y así tener grandes áreas urbanizadas. que no tienen un gobierno municipal por debajo del nivel de condado.
Mientras tanto, en otros estados del Atlántico medio, como Nueva York y Pensilvania, prevalece un modelo híbrido que intenta equilibrar los dos enfoques, con diferentes asignaciones de poder entre municipios y condados.
En todo Estados Unidos, algunas grandes ciudades han anexado todas las áreas no incorporadas circundantes dentro de sus condados, creando lo que se conoce como formas consolidadas de gobierno de ciudad-condado (por ejemplo, Jacksonville, Florida y Nashville, Tennessee ). En estos casos, las áreas no incorporadas continúan existiendo en otros condados de sus respectivas áreas metropolitanas. Por el contrario, existen varias " islas de condado ", donde un área no incorporada está rodeada en la mayoría o en todos los lados por municipios. En áreas de escasa población, la mayoría de la tierra en cualquier estado dado puede no estar incorporada.
Algunos estados, incluida Carolina del Norte, otorgan jurisdicción extraterritorial a ciudades y pueblos (pero rara vez aldeas), de modo que puedan controlar la zonificación para una distancia limitada en áreas adyacentes no incorporadas, a menudo como precursor (y a veces como requisito legal) de una posterior anexión. de esas áreas. Esto es especialmente útil en los condados rurales que no tienen ninguna zonificación, o solo localizan la zonificación para las comunidades no incorporadas.
En California, todos los condados, excepto la ciudad y el condado de San Francisco, tienen áreas no incorporadas. Incluso en los condados densamente poblados, las porciones no incorporadas pueden contener una gran cantidad de habitantes. En el condado de Los Ángeles, el gobierno del condado estima que la población de sus áreas no incorporadas supera el millón de personas. A pesar de tener 88 ciudades y pueblos incorporados, incluidos los más poblados del estado, el 65% de la tierra en el condado de Los Ángeles no está incorporada, en su mayoría consiste en el Bosque Nacional Ángeles y regiones escasamente pobladas al norte. La ley de California no hace distinción entre "ciudad" y "pueblo", y los municipios pueden usar cualquiera de los términos en sus nombres oficiales.
En el contexto de las áreas insulares de los Estados Unidos, la palabra " no incorporadas " se refiere a los territorios en los que el Congreso de los Estados Unidos ha determinado que solo se aplican partes seleccionadas de la Constitución de los Estados Unidos y que no se han incorporado formalmente a los Estados Unidos. por el Congreso. Actualmente, las cinco principales áreas insulares no incorporadas de EE. UU. Son Samoa Americana, Puerto Rico, Guam, las Islas Vírgenes de EE. UU. Y las Islas Marianas del Norte. Las áreas insulares no incorporadas se pueden ceder a otra nación o se les puede otorgar la independencia. Estados Unidos tiene una zona insular incorporada, Palmyra Atoll. El gobierno federal de los Estados Unidos considera que la incorporación es perpetua ; una vez incorporado, el Territorio no puede ser desincorporado. ( Véase: territorio de los Estados Unidos. ) Las islas periféricas menores de los Estados Unidos sin una población civil permanente están "desorganizadas" en el sentido de que no tienen un gobierno local y son administradas directamente por la Oficina de Asuntos Insulares. La poblada Samoa Americana también está "desorganizada" en el sentido de que el Congreso no ha aprobado una ley orgánica, pero tiene una constitución y una legislatura y un ejecutivo territoriales elegidos localmente.
Una comunidad no incorporada puede ser parte de un lugar designado por el censo (CDP). Un CDP es un área definida por la Oficina del Censo de los Estados Unidos solo con fines estadísticos. Es un área poblada que generalmente incluye una comunidad designada oficialmente, pero actualmente no incorporada, por la cual se nombra el CDP, más el campo habitado circundante de diversas dimensiones y, ocasionalmente, otras comunidades no incorporadas más pequeñas. De lo contrario, no tiene personalidad jurídica.
La Oficina del Censo designa algunas áreas no incorporadas como "territorios no organizados", según lo define la Oficina del Censo de EE. UU., Donde partes de los condados no están incluidas en ninguna división civil menor legalmente establecida (MCD) o lugar incorporado independiente. Estos ocurren en 10 estados MCD: Arkansas, Indiana, Iowa, Luisiana, Maine, Minnesota, Carolina del Norte, Dakota del Norte, Ohio y Dakota del Sur. El censo reconoce esas partes separadas de territorio como una o más subdivisiones de condado separadas para fines estadísticos. Asigna a cada territorio no organizado un nombre descriptivo, seguido de la designación "territorio no organizado". Los territorios no organizados se utilizaron por primera vez con fines estadísticos junto con el censo de 1960.
En el censo de 2000 había 305 de estos territorios dentro de los Estados Unidos. Su superficie total era de 85,392 millas cuadradas (221,165 km 2) y tenían una población total de 247,331. Dakota del Sur tenía los territorios más desorganizados, 102, así como la mayor cantidad de tierra bajo ese estado: 39,785 millas cuadradas (103,042 km 2), o 52.4% de la superficie terrestre del estado. Dakota del Norte le siguió con 86 territorios, 20,358 millas cuadradas (52,728 km 2), o el 29,5% de su superficie terrestre. Le siguió Maine con 36 territorios, 14.052 millas cuadradas (36.396 km 2), o el 45,5% de su superficie terrestre. Minnesota tenía 71 territorios, 10,552 millas cuadradas (27,330 km 2), o el 13% de su superficie terrestre. Varios otros estados tenían pequeñas cantidades de territorio desorganizado. El territorio desorganizado con la población más grande fue Camp Lejeune, Carolina del Norte, una base del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos con una población de censo de 34.452 habitantes.
En el censo de 2010, se identificaron áreas de territorio desorganizado en nueve estados de EE. UU.: Arkansas, Indiana, Iowa, Maine, Minnesota, Nueva York, Carolina del Norte, Dakota del Norte y Dakota del Sur.
Las áreas no incorporadas con poblaciones permanentes en los Estados Unidos están definidas por la agencia científica del gobierno estadounidense Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS) como "lugares poblados", un "lugar o área con edificios agrupados o dispersos, y una población humana permanente (ciudad, asentamiento, aldea Pueblo)." No existen límites legales, aunque puede ocurrir un registro "civil" correspondiente, cuyos límites pueden o no coincidir con el lugar poblado percibido.
Muchas comunidades no incorporadas también son reconocidas como topónimos aceptables para su uso en direcciones postales por el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) (de hecho, algunas tienen sus propias oficinas postales), y la Oficina del Censo de los Estados Unidos utiliza los nombres de algunas comunidades no incorporadas ampliamente reconocidas. para sus CDP para los que tabula los datos del censo.
En algunos casos, las áreas no incorporadas tienen una dirección postal que indica el nombre de una ciudad incorporada, así como aquellas donde los residentes de una ciudad incorporada tienen direcciones postales que indican otra ciudad incorporada. Las direcciones de correo no cambian necesariamente si un área se convierte en parte de un lugar incorporado, cambia a otro lugar incorporado o se desincorpora. Por ejemplo, los lugares en Kingwood, Texas, que anteriormente no estaban incorporados, conservaron las direcciones postales de "Kingwood, TX" después de la anexión de Kingwood en 1996 a la ciudad de Houston. El gobierno de la ciudad de Houston declaró en su sitio web, "El Servicio Postal de los Estados Unidos establece códigos postales y direcciones postales para maximizar la eficiencia de su sistema, no para reconocer los límites jurisdiccionales".
El USPS es muy conservador en cuanto al reconocimiento de nuevos nombres de lugares para su uso en direcciones de correo y, por lo general, solo lo hace cuando se incorpora un lugar. El nombre del lugar original asociado con un código postal se mantiene como el nombre del lugar predeterminado, aunque el nombre del lugar recién incorporado es más exacto. Por ejemplo, Sandy Springs es uno de los lugares más poblados de Georgia, pero cuenta con una sucursal de la oficina de correos de Atlanta. Solo después de la incorporación de la ciudad en 2005, el USPS aprobó "Sandy Springs" para su uso en direcciones postales, aunque "Atlanta" sigue siendo el nombre predeterminado. En consecuencia, "Atlanta" es el único topónimo aceptado para direcciones postales en la cercana ciudad no incorporada de Vinings, también atendida por una sucursal de la oficina de correos de Atlanta, aunque Vinings está en el condado de Cobb y Atlanta está en los condados de Fulton y DeKalb. En contraste, la vecina Mableton no se ha incorporado en casi un siglo, pero tiene su propia oficina de correos y, por lo tanto, "Mableton" es el único topónimo aceptable para direcciones postales en la ciudad. Las áreas de Dulah y Faria, California, que son áreas no incorporadas en el condado de Ventura entre Ventura y Carpinteria, tienen el código postal 93001, que está asignado a la oficina de correos en 675 E. Santa Clara St. en Ventura; por lo tanto, todo el correo a esas dos áreas se dirige a Ventura.
Si un área no incorporada se incorpora, puede dividirse entre códigos postales, y su nuevo nombre puede reconocerse como aceptable para su uso con algunos o todos ellos en direcciones postales, como ha sido el caso en Johns Creek y Milton, Georgia. Sin embargo, si un área incorporada se desincorpora, esto no tiene ningún efecto sobre si el nombre de un lugar es "aceptable" en una dirección postal o no, como es el caso de Lithia Springs, Georgia. Los límites del código postal a menudo ignoran los límites políticos, por lo que la aparición del nombre de un lugar en una dirección postal por sí sola no indica si el lugar está incorporado o no incorporado.
Algunas naciones tienen algunas áreas no incorporadas excepcionales:
Muchos países, especialmente aquellos con muchos siglos de historia que utilizan múltiples niveles de gobierno local, no utilizan el concepto de área no incorporada.